El siguiente artículo, firmado por Patrícia Villela Marino, fue publicado originalmente en el portal Poder360 el 3 de febrero.
La propuesta de regulación de la producción de Cannabis medicinal presentada por Anvisa (Agencia Nacional de Vigilancia Sanitaria) esta semana es bastante limitada frente al potencial transformador de esta planta para Brasil. Aunque responde a una decisión del Superior Tribunal de Justicia (STJ), que impone la creación de reglas claras para toda la cadena del Cannabis, el texto de la agencia revela una mirada aún tímida y marcada por temores infundados.
Comenzando por la exclusión del Cáñamo industrial de la propuesta. Esta omisión representa más que un error técnico: es un desperdicio económico y una injusticia histórica. El Cáñamo, variedad de la planta Cannabis con contenido insignificante de THC y sin propiedades psicoactivas, posee más de 25 mil aplicaciones industriales, desde la construcción civil hasta la industria textil, pasando por bioplásticos, alimentos y cosméticos. Es un activo estratégico para la bioeconomía y una herramienta urgente para la transición ecológica. Limitar su utilización únicamente a la producción de medicamentos es ignorar las mejores prácticas internacionales y negar a Brasil un protagonismo que podría ser nuestro por vocación agrícola y biodiversidad.
Según el informe «Cáñamo: el Commodity del Futuro», publicado por el Instituto Ficus, el mercado global del Cáñamo industrial movilizó hasta US$ 7 mil millones en 2023, con fuerte tendencia de crecimiento. Países como Canadá, Estados Unidos, Colombia y Paraguay ya han regulado su producción para fines industriales. Brasil, con su abundancia de tierras y conocimiento técnico agrícola, continúa atrapado en prejuicios que obstaculizan la innovación y niegan la posibilidad de inclusión productiva a agricultores familiares, indígenas, quilombolas y pequeños emprendedores rurales.
Aún en lo que respecta al Cannabis medicinal, la propuesta de Anvisa impone un techo de 0,3% de THC en el cultivo, incluso cuando el destino son medicamentos que dependen justamente de niveles más elevados de esta sustancia para su eficacia terapéutica. Este límite creará una barrera práctica para pacientes y productores. Muchos fitofármacos que hoy mejoran la vida de personas con epilepsia, esclerosis múltiple, dolores crónicos y trastornos neurodegenerativos exigen extractos con proporciones más significativas de THC, bajo riguroso control clínico.
Imponer un límite tan bajo desconsidera la complejidad de la planta e ignora la acumulación de evidencias científicas sobre los beneficios del efecto séquito — la sinergia entre los diversos cannabinoides presentes en la planta. La regulación propuesta corre el riesgo de inviabilizar la producción nacional, perpetuando la dependencia de productos importados, más caros e inaccesibles para gran parte de la población brasileña.
Anvisa acierta al proponer la fiscalización detallada de las áreas de cultivo, la georreferenciación de las plantaciones y la inspección de lotes. Pero estas medidas de control no deberían ser sinónimo de asfixia. El exceso de burocracia, sumado a la limitación del THC y a la ausencia de directrices para el uso industrial del Cáñamo, crea un ambiente de inseguridad jurídica y desestimula inversiones que podrían generar empleo, renta e innovación sostenible.
Vale recordar que la sociedad civil brasileña ya ha contribuido de forma decisiva a las conquistas actuales. El Instituto Humanitas360, que presido, ha apoyado desde su fundación el avance de la agenda del Cannabis y del Cáñamo a partir del diálogo con legisladores, investigadores y movimientos sociales. Como miembro del Consejo de Desarrollo Económico Social Sostenible, el «Conselhão» (Consejón) de la Presidencia de la República desde 2023, propusimos y logramos aprobar la creación de un grupo de trabajo titulado «Fomento a la Economía del Cáñamo en Brasil».
De mayo a noviembre del año pasado, llevamos a la Bienal de Arquitectura de Venecia una instalación hecha con hempcrete, un concreto vegetal a base de Cáñamo que continúa secuestrando CO₂ a lo largo de su vida útil. Una prueba concreta (y simbólica) de cómo esta planta puede ayudarnos a enfrentar la emergencia climática y construir un nuevo modelo de desarrollo.
En el campo del advocacy, apoyamos organizaciones como el Instituto Ficus e iniciativas como el documental «Ilegal», que movilizó al país en defensa del derecho de las familias a acceder al tratamiento con cannabidiol. También estamos presentes en el debate legislativo, dialogando con parlamentarios que comprenden que la regulación del Cannabis y del Cáñamo es una agenda de salud, economía y justicia social.
La propuesta de Anvisa necesita ser revisada con coraje y visión de futuro. No podemos continuar rehenes de tabúes y presiones corporativas mientras miles de pacientes siguen sin acceso pleno al tratamiento y el país pierde la oportunidad de liderar un nuevo sector económico basado en la sostenibilidad y la inclusión.
Es hora de ir más allá de lo medicinal. Es hora de incluir el Cáñamo industrial en la regulación, de respetar las particularidades terapéuticas de los cannabinoides y de garantizar que Brasil no vaya en contra de la tendencia mundial.
Patrícia Villela Marino
Abogada, presidenta del Instituto Humanitas360 y miembro del Consejo de Desarrollo Económico Social Sostenible («Conselhão»)
